我國農(nóng)機市場的“政策市”特征明顯，導致農(nóng)機補貼的邊際效應逐步遞減，同時也擠壓了市場主體的活力。《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》）提出，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化的引導作用，推進補貼產(chǎn)品雙方市場化對接，提高政策的指向性和精準性。 農(nóng)業(yè)部、財政部日前聯(lián)合發(fā)布《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，在農(nóng)機補貼原則、補貼范圍和補貼標準方面有很多創(chuàng)新和突破，是根據(jù)當前農(nóng)機化發(fā)展形勢對農(nóng)機補貼政策作出的調(diào)整和完善。 《意見》提出，要在實施過程中，通過市場機制發(fā)揮補貼政策對農(nóng)機化的引導作用，推進補貼產(chǎn)品雙方市場化對接，保障購機者選機購機自主權，促進農(nóng)機科技進步。以市場化思維完善農(nóng)機補貼政策，將推動我國農(nóng)機化發(fā)展由“政策驅(qū)動”向“政策和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。 

《意見》注重突出重點，加快推進糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高政策的指向性和精準性；要求縮小農(nóng)機補貼機具種類范圍，由原來的12大類48個小類175個品目機具縮減為11大類43個小類137個品目；重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。 《意見》還對補貼對象進行適當調(diào)整，即由上年的“補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。農(nóng)業(yè)部有關負責人表示,調(diào)整主要是考慮到隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體承擔；另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。各省可根據(jù)實際，自主決定是否將補貼對象擴大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等。
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